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吴邦国掌舵:全国人大由「橡皮图章」变「钢印」?

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发表于 2006-12-4 12:32:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
香港文汇报报道,由于种种历史原因,中国人大系统一直被外界特别是海外媒体戏称为「橡皮图章」和「表决机器」,但全国人大法律委员会一位权威人士近日在接受本报访问时强调,此届全国人大已做出多项改革,并通过了《监督法》法律案,「中国人大已经越来越彰显出『全国最高立法机关』的权威和地位,如今不但绝不是『橡皮图章』,倒越来越像『钢印』了。」

 应香港特区政府邀请,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国将于今天起访港三天,并出席国际电信联盟2006年世界电信展开幕仪式及欢迎酒会。这也是他进入中国最高领导层以来首次访港。

规定书记兼人大主任

 据透露,吴邦国刚出任全国人大常委会委员长时就强调,全国人大不能再当「橡皮图章」了!于是,2003年十届全国人大常委会刚成立不久,就开始大刀阔斧地进行改革:首先,改变了人大作为党政军官员退休前「二线」地位,逐步形成双向流动制度,把其他部委得力干部派往人大工作,积累政治经验,然后再转岗到党政军等其它重要岗位上去。

 其次,十届全国人大常委会还发文规定,各级人大常委会主任要由同级中共党委书记兼任。中国政情分析家认为,这一规定,高度保证并强化了人大的职能,理顺了人大监督政府的关系,为《监督法》出台做了充分准备。

孕育廿年监督法出台

 再者,就是20年来一直无法通过的《监督法》的出台。该权威人士指出,《监督法》赋予了人大撤销地方政府命令的权力,还规定了最高人民法院和最高人民检察院作司法解释时,应当报全国人大常委会备案。「可以说,这些规定明确了人大是凌驾于行政和司法机关之上的、名副其实的『最高权力机构』。」

 据透露,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在与一些党外人士座谈时,曾把制订《监督法》提高到「实现国家长治久安」的高度,并强调,要透过树立人大权威,整治目前国内有些地方政府无法无天的状况。「可见,如今的人大确确实实不再是『橡皮图章』那么简单了。」

关注港一国两制落实

 就任全国人大常委会委员长后的吴邦国,虽然一直没有访问过香港,但在广大香港同胞心目中并不陌生。许多港区人大代表更深知:主掌全国人大近四载的他,非常关注香港的繁荣、稳定和发展。「他一直对我们说,中央非常重视香港问题,中央三代领导集体为此倾注了大量心血。并强调,一国两制、港人治港、高度自治以及按照基本法办事等方针,是香港繁荣稳定、持续发展的最好良方。」

 每年都要拨冗专门会见港澳人大代表的吴邦国还一再强调,中央将坚定不移地支持香港特别行政区按照基本法有关规定,推进香港政治体制循序渐进发展,「希望香港社会各界能就此形成广泛共识,依法做好政治体制发展工作。」

平民委员长做人有「三不」

 出身贫苦家庭,吴邦国更明白普罗大众为生活奔波的艰辛,更相信一步一脚印的奋斗,举手投足更贴近民情民意,这位素以谦和沉稳着称的全国人大常委会委员长,虽贵为中国第二号领导人,但为人谦虚,从不摆官架子,尤爱「微服出巡」,深入大街小巷,直接聆听老百姓的心声。

 当年吴邦国在上海任职时,便经常光顾当地餐馆,又爱自己到街市买米、买菜,在嘈杂的市集内游走,总说这样能够更加了解群众,不与群众脱节。他又说过,自己做人有个「三不」原则,即不偷懒,不逃避责任和不追求个人利益。

出生贫苦一步一个脚印

 吴邦国1941年出生于安徽省的一个贫苦家庭,大学毕业以后,他就到了工厂。在一段由低到高的任职期间,他始终过着和上海大多数市民一样的生活。性格随和,吴邦国对生活也不重享受,寻常百姓家的种种特色,总可以在他家里找到。他在上海任职时,住过石库门房子和阁楼,也用过煤球炉和马桶。

 升任上海市委常委兼市委科技工作党委书记后,吴邦国一家五口人还在上海天潼路一间11平方米的石库门房子中住了很长时间,夏天的晚上,要在马路上睡到一两点钟才进得了屋的感觉,他从不陌生。就算当上上海市委书记,他仍爱自己去买米、买菜。上海老百姓的不便,知识分子的清苦,他都深有体会。

常下基层深获百姓敬重

 别人看是纡尊降贵的做法,熟悉他的人却说这就是再正常不过的吴邦国。「平民书记」的美誉不胫而走,如他在视察一些工程施工现场时,往往会脱下衣服,亲自挖泥、担土,与一线工人打成一片;他的「军帐」中常常「人去楼空」,他跑遍了上海郊区的每一个县,甚至直接到乡、镇、村走走;他规定每逢星期四不开会、不办公,全天下基层。就是这种勤奋做实事、认真听民意、谦逊走基层的务实作风,令他获得了老百姓的敬重。

 吴邦国曾告诉友人:「我觉得平民生活的体验对我很有好处。我可以非常自如地到人群中去,和各种各样的人攀谈,像小面店、小摊档的老板,卖小菜的菜农、小贩。同时也可以非常真诚地和各种各样的人交朋友。」「我喜欢下去跑跑,也不一定做什么深入的调查,跑得多了,听得多了,思路也就开阔了。」

青春献沪市民感念

 吴邦国虽是安徽人,但1967年从大学毕业后便被分配到上海工作,在此逗留了逾四分之一个世纪,人生里最美好的青壮年华皆在「十里洋场」度过,对这个中国最大的工业城市多年来的发展历程,对数字、资源、建设、教育、科技等各方面的情况,皆了如指掌。即使1994年调任中央,上海乃至上海人对于这个平民书记仍然饶富情感,对他为上海所做一切亦都感念在心。

 在担任上海市委副书记和书记期间,吴邦国曾为上海的振兴作出贡献,因此获得良好声誉。上海人不仅盛赞他的亲民,更记得他的务实作风。他当年曾兴致勃勃地告诉记者,邓公南巡的讲话和南方一些省市的经验给上海很大启发,要用大动作、大措施,干出无愧于上海地位的大事业。

 吴邦国对上海信心十足,认为到20世纪末,将可以交给人民一个不再有木马桶和煤球炉,不再有棚户危房,不再有市区污染的繁荣、文明的新上海。上海近年急速发展,成为举世瞩目的经济重镇,这与当年他领导的上海市政府高瞻远瞩的规划,雷厉风行地力推一系列改革分不开。

改革国企功不可没

 吴邦国早年曾在工厂的每一个层次都干过,对工厂的运作非常熟悉,对过分集中的计划体制的弊端也很有体会。他还曾担任国务院副总理和中央企业工委书记等重要职务,工作领域和任务皆相当繁重。但他重点关注的,还是大型国企的改革、调整、重组与发展。

在2002年11月召开的中共16届1中全会上,吴邦国当选中央政治局常委。上任伊始,吴邦国便风尘仆仆地走南访北,调查研究,考察指导。除中央常委集体参加的会议和活动外,至2003年2月底的短短3个月里,他到过山西,去过海南,考察过三峡地区,并在酒泉发射现场观看了「神舟」四号飞船的发射。

遍任工厂各层深知体制弊端

 期间,他出席全国经贸工作会议,在座谈中表示国企改革要坚持有进有退、有所为有所不为。

 事实上,早于1999年9月,中共15届4中全会便集中研究了国有企业问题,审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。时任中央大型企业工委书记的吴邦国,对推动中国国有企业改革和发展,功不可没。

吴邦国简历

吴邦国生于1941年7月,安徽肥东人,1964年4月加入中共,1966年9月参加工作,清华大学无线电电子学系电真空器件专业毕业,工程师。现任十六届中共中央政治局常委、第十届全国人大常委会委员长。

 大学毕业后进入上海工厂工作,遍任工厂各层级。曾担任上海两个公司的副经理、仪表电讯工业局党委副书记以及上海市科技党委书记。1985年起任上海市委副书记,1991年起任上海市委书记。1994年起上调中央,先后出任中央书记处书记、国务院副总理、中央大型企业工委书记。2002年任中央政治局常委。2003年3月在十届全国人大一次会议上当选为全国人大常委会委员长。

 中共第十二届、十三届中央候补委员,十四届、十五届中央委员、中央政治局委员,十六届中央委员、中央政治局委员、中央政治局常委。
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